导读：今年，绍兴市政府将产业升级的“亮剑”指向了饱受污染诟病的印染产业。1月份开始，对全市印染企业开展地毯式检查。经专项检查后，先后对柯桥64家、袍江10家印染企业实施停产整治。对于此轮大面积关停印染企业，主要印染集聚地区绍兴市柯桥区官方日前在当地党报发表了“在改革阵痛中加快集聚升级迈向绿色高端”的评论员文章，正面回应缘何关停整治印染行业等问题。

小编整理该评论员文章如下：

2015年是柯桥经济社会稳中求进、难中攀高的一年，转型升级各项工作继续走在全省全市前列，但应当看到，我区发展中还存在着不少短板，在全省工业强县(市、区)最新排名中，柯桥区在90个县(市、区)中排名第15位，其中自主创新、绿色发展两个指标仅分列第36和第30位，显然，创新能力和生态环境已是我区发展的明显短板。“十三五”开局之年，一次地毯式的安全环保大检查，让长期存在于印染行业的“顽疾”暴露无遗，也让区委区政府痛下决心，以雷霆万钧之势开展印染产业整治提升“亮剑”行动。回顾近年来印染产业整治提升的一系列决策部署，这只是我区推进经济转型升级“组合拳”中的重要一招。

回望历史：

贡献功不可没，“集聚升级”号角吹响

从“一乘土灶两只缸”到“处处点火、家家冒烟”；从家庭作坊小染缸到数百家规模化、集团化企业；从几万米产量、几家乡镇印染厂到160亿米年印染布产量、650亿元年销售收入。历经半个世纪的积蓄壮大，我区印染产能已占全国的三分之一、全省的二分之一，印染产业已成为柯桥区的支柱产业，为柯桥经济发展和市场繁荣作出了重大的历史性贡献。

为改变印染产业“低小散”、“脏乱差”的现状，区委区政府于2010年上半年作出推进印染产业集聚升级的重大决策，并于同年6月召开动员大会；同年9月，首批23家印染企业签约集聚滨海；12月，第二批67家印染企业签约集聚……四年多来，已有96家印染企业签订集聚协议，40只项目建成投产。去年2月出台的《关于进一步推进印染产业集聚升级工程的意见》明确，到2017年基本完成印染产业集聚升级工程，力争到“十三五”末全区除滨海工业区(马鞍镇)外，原则上不再保留印染企业。集聚升级后将实现“两个替代、两个集中处理、两个提升和两个变化”：“两个替代”，一是以国际、国内的先进生产装备替代现有的传统落后装备，二是以蒸汽、天然气等清洁能源替代煤炭等燃料；

“两个集中处理”，一是印染污水集中处理，二是印染污泥集中处理；“两个提升”，一是印染布后整理的质量提升，二是纺织品价值提升；“两个变化”，一是转型升级的变化，提高企业和行业竞争力，二是生态环境的变化，从根本上去除污染源。

凝望现实：

产业压力重重，“倒逼升级”别无选择

以牺牲环境来换取经济的高增长，先污染后治理，是经济发展的客观现实规律，发达国家当初的发展也大多经历了这一过程，因此需要客观公正地看待印染产业，绝不能因为污染问题，抹杀印染产业的贡献、动摇印染产业的地位、丑化印染产业的作用。

我区纺织产业包括印染产业最大的问题是低端锁定、低价竞争。2015年，我区纺织品出口91.3亿美元，同比下降7.3%，但各类纺织品出口数量并未下降，呈现“跌价不跌量”的情况，从很大程度上反映了我区纺织品档次低、创新弱、品牌缺失、议价能力不强、利润空间微薄的现实窘境。

在当前环保标准越来越严、升级步伐越来越快、群众呼声越来越大的形势下，印染产业再按传统模式已难以生存发展，加快整治提升已到了时不我待、刻不容缓的地步，如果不抓住集聚升级的时间窗口和战略机遇，必将被竞争淘汰、被市场抛弃，必须切实增强加快集聚升级的紧迫感，努力实现绿色高端可持续发展。

加快印染行业整治提升和集聚升级，整治是前提，集聚是手段，升级才是真正目的。印染企业普遍反映的低价竞争困境和这次印染产业大检查中暴露出来的突出问题，必须用供给侧结构性改革的办法加以解决，严格标准管控，坚决挤压落后过剩产能，倒逼淘汰劣质污染企业，减少无效和低端供给，这次印染产业整治提升“亮剑”行动，既是改革的实际行动，也是实现2017年基本完成集聚升级目标的重要一环，有利于扩大有效供给和中高端供给，切实增强印染企业的行业话语权和核心竞争力。

展望未来：

瞄准绿色高端，“世界领先”值得期待

印染产业上承织造业，下接服装家纺业，是整个纺织产业转型升级的关键环节，更是实现中国轻纺城市场繁荣发展的重要支撑。全面提高印染行业发展水平，对于巩固“印染+市场”的独特优势，确保我区纺织产业继续在全国独树一帜、保持领先，并加快在“十三五”期间打造高端纺织、时尚创意、智能装备、建筑产业现代化、文化旅游等“五大千亿级”产业和培育实体、网上“两大两千亿级”市场，都具有十分重要的意义。

市委市政府明确提出“十三五”期间要以生态文明建设统领经济社会发展全局，并明确要求我区加快发展动力转换，按照“绿色高端、世界领先”的目标实现印染产业由中低端向中高端跃升。

面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，区委区政府思想高度统一，相关部门、镇(街道、开发区)步调高度一致，全区上下众志成城、聚神聚力、全力以赴。虽然改革阵痛在所难免，但顺应的是创新发展绿色发展的时代潮流，回应的是群众对美丽柯桥美好生活的殷切期盼，对应的是由“印染柯桥”向“印象柯桥”转型的有力举措。我们相信，刮骨疗毒后的印染产业必将实现脱胎换骨的蜕变，经历风雨后的印染企业必将见证彩虹绚丽的光彩，柯桥的生态环境必将发生质的变化，广大人民群众必将收获实实在在的幸福感。临危而智勇奋，投命而高节亮。蜀道虽难总有过路客，珠峰虽高终有攀岩者。柯桥区印染产业正迈着集聚升级的步伐，朝着“绿色高端、世界领先”的目标阔步前进！

从评论员文章可以看出，官方的态度其实是这样的：

绍兴市将印染产业集聚到滨海工业区统一进行管理，目的是为了改变绍兴地区印染产业“低小散”、“脏乱差”的现状，达到提高企业和行业竞争力、从根本上消除污染源的目的。这次印染产业整治行动，既是改革的实际行动，也是实现绍兴2017年基本完成集聚升级目标的重要一环。

绍兴当地政府也在客观公正地看待印染产业，并不是因为污染问题，抹杀印染产业的贡献、动摇印染产业的地位、丑化印染产业的作用，而是为了更好的发展印染产业，既要金山银山，更要绿水青山。

链接：绍兴政府对于印染产业转型升级的措施方案

绍兴二十项任务促印染转型升级

2017年底前完成就地提升工作

为进一步推动印染(包括预处理、染色、印花和后整理)产业转型升级，浙江绍兴近日发布《加快印染产业提升促进生态环境优化工作方案》(以下简称《方案》)，细分20项主要任务，并确定具体责任单位，计划通过两年时间，优化印染产业提升发展的标准、政策和技术路线，综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，促进印染产业实现质的跃升，将印染打造成“绿色高端、世界领先”的现代产业集群。

根据《方案》，绍兴市将成立由常务副市长任组长，分管工业和环保的副市长任副组长，包括市委宣传部、市发改委、市财政局、市环保局等29个部门(单位)主要负责人及各区、县(市)常务副区、县(市)长为成员的绍兴市印染产业提档升级工作领导小组，负责指导、协调、督查、考核全市印染产业提档升级工作，各区、县(市)政府和市直各开发区管委会是印染产业提档升级工作的实施主体和责任主体。

按照要求，负责《方案》中制定的20项具体任务的各牵头部门和各区、县(市)政府要在2016年2月底前制订完成各专项工作细则，并报市印染产业提档升级办公室和市发改委汇总，再提交市委市政府审议。同时，所有需要持续推进的工作应在2016年2月底前形成具体工作方案。

具体到任务，绍兴市经信委将负责印染产业地方标准的制定工作。按照印染产业产能现状和提升发展目标，突出能耗和排污标准，于2016年3月底前制定完成。同时，市环保局联合市经信委对印染企业进行分类管理，根据企业综合评价分类管理办法，全面实施印染企业排污指标动态管理，加大对C、D两档企业的排污指标削减力度。

根据《方案》，在2016年3月底前，市经信委还将制定印染产业绿色示范标杆企业标准，对标杆企业，在土地、排污指标、信贷等方面优先扶持；同时，由印染产业龙头企业为主出资发起，市、县两级政府按一定比例参股设立绍兴市印染产业转型升级基金，同时鼓励社会资本和金融资本参与产业基金，进一步加大对印染产业转型升级的支持力度；此外，市科技局牵头，联合市经信委、市环保局出台印染行业节能减排先进技术推广目录。鼓励企业应用先进适用工艺技术和生产设备，切实加大印染企业知识产权保护和开发力度。

为培育优势印染企业，鼓励企业技术创新、转型升级，《方案》还提出，通过制定实施印染产业培大育强工作方案、印染上市公司培育行动计划等，力争到2017年产值超10亿元的印染企业达到20家以上，新增1家∼2家印染上市企业；到“十三五”期末，力争培育5家产值超50亿元印染龙头骨干企业，实现印染产业质的跃升。

相应地，绍兴市也将建立印染企业投资项目负面清单，将印染产业列入市、县两级企业投资项目负面清单，严格项目审批。同时建立环境违法“黑名单”，落实企业环境信息公开制度，结合企业环境信用等级评价，对偷排漏排的印染企业，在“信用绍兴”网站曝光，全面清理取消对其原有的各项优惠政策。

为引导印染企业集聚，优化印染产业布局规划，绍兴市将通过产业引导、布局调整、淘汰落后产能等措施，2017年底前完成所有印染企业向集聚区搬迁集聚或就地提升工作，个别企业因土地落实、建设周期等原因可适当延后至2018年。对重点印染产业集聚区和重点集聚提升发展的印染企业可实施“一区一策”、“一厂一策”，其中柯桥区除滨海工业区提升区外的所有印染企业向滨海印染产业集聚区转移。